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中共铜陵有色金属集团控股有限公司委员会关于

2020-04-09 08:21铜陵资讯 人已围观

简介茅台会根据省委统一部署,2019年4月10日至7月10日,省委第八巡视组对铜陵有色集团公司党委开展了巡视。2019年8月6日,省委巡视组向铜陵有色集团公司党委反馈了巡视意见。根据《中国巡视工...

  根据省委统一部署,2019年4月10日至7月10日,省委第八巡视组对铜陵有色集团公司党委开展了巡视。2019年8月6日,省委巡视组向铜陵有色集团公司党委反馈了巡视意见。根据《中国巡视工作条例》和

  根据省委统一部署,2019年4月10日至7月10日,省委第八巡视组对铜陵有色集团公司党委开展了巡视。2019年8月6日,省委巡视组向铜陵有色集团公司党委反馈了巡视意见。根据《中国巡视工作条例》和《中国党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一是提高思想认识,加强组织领导。公司党委把抓好巡视整改工作作为首要政治任务,8月6日巡视反馈会结束后,公司党委于当天下午召开党委会会议,认真传达学习省委书记李锦斌同志在省委“五人小组”会议上的讲话精神、省委第八巡视组巡视公司党委反馈意见、唐汝平同志在反馈会上的讲话以及干部选拔任用、意识形态工作检查情况的反馈意见,要求公司上下把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来,切实增强抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。为进一步加强对巡视整改工作的组织领导,公司成立以党委主要负责人为组长、党委副书记为副组长、其他党委委员为成员的巡视整改工作领导小组,领导小组下设办公室,由专职党委副书记兼任办公室主任,党委办公室、组织宣传部、纪委、人力资源部、企业管理部等部门主要负责人任成员,全面部署落实整改工作。同时,成立巡视整改专门工作小组,抽调专人,集中办公,专职负责推进巡视整改工作。

  二是坚持立行立改,制定整改方案。突出重点问题,持续精准发力,坚决打好巡视整改攻坚战,确保各项整改工作落地见效。制定《省委巡视反馈意见整改方案》,经公司党委会会议研究通过后下发执行,对省委巡视反馈的问题逐一分解,明确责任领导、责任单位和整改时限。对照反馈意见,认真梳理分析,深入查找原因96条,制定整改措施184条。公司党委明确要求,对于能够立即整改的问题,第一时间整改到位;对于一时不能完成整改的,制定详细的整改计划,做到问题不解决不放过,确保整改工作落到实处。为加快整改进度,提高整改实效,公司党委制定巡视整改作战图,实行挂图作战,严格按照时间节点推进各项整改任务。建立巡视整改周例会制度,加强巡视整改协调调度和督促指导,确保按期高质量完成整改工作。实行销号制度,整改完成一个、销号一个,促进问题如期见底清零。

  三是坚持以上率下,压实整改责任。公司党委切实担负巡视整改的主体责任,以对党绝对忠诚的态度和强烈的政治担当、责任担当、使命担当,以坚决的态度、最严格的标准、最果断的措施,全力抓好巡视整改工作。公司党委主要领导切实担负第一责任人责任,负总责、亲自抓,分管领导认真履行“一岗双责”,抓具体、具体抓,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系,确保了巡视整改政治责任得到有效落实。在推进巡视整改工作中,公司班子主动作为,靠前指挥,做到“四个亲自”,充分发挥示范引领作用。党委书记、董事长杨军明确要求各级领导干部提高政治站位,加强组织协调,强化责任担当,把巡视整改工作摆在突出位置,并亲自牵头负责17项整改任务。公司班子成员结合分管工作,主动认领整改任务,组织相关单位、部门召开专题会议,研究制定整改措施,推动巡视整改往深里走、往实里做。

  四是开展专项整治,构建长效机制。针对巡视反馈的突出问题,公司瞄准生产经营管理的重点领域和关键环节,紧盯不放,持续发力,分别开展意识形态领域突出问题专项治理、选人用人问题专项治理、滥发津补贴和“小金库”专项整治、物资(设备)采购领域规范专项治理、工程建设领域相关问题专项治理等工作,做到点面结合、标本兼治,确保整改工作动真格、落实处、见实效。抓住巡视整改重要契机,从健全完善管理制度入手,通过分析原因、制定对策,做到举一反三、防微杜渐,全力堵住各种管理漏洞,构建完善长效机制。巡视整改以来,公司共修订完善各类规章制度51项。

  五是做到有机结合,提高整改质量。公司党委坚持把巡视整改同企业改革发展和党的建设各项中心工作有机结合,坚持两手抓、两不误、两促进,全面提高巡视整改的质量,以巡视整改的实际成效,推动企业不断加快发展。加强巡视整改情况督查,公司党委督查办公室深入责任部门和单位,对整改工作进行实地检查督促,使整改工作与日常工作相辅相成、相互促进,有效推动了项目建设、深化改革、茅台会扭亏脱困等重点工作。今年1-9月,公司收入、利润等主要经营指标均实现稳定增长。

  截至目前,公司党委先后召开11次党委会会议专题研究巡视整改工作,公司巡视整改工作领导小组召开会议4次,公司巡视整改工作领导小组办公室召开会议8次,发布巡视整改工作简报8期,后续整改落实工作正在有序推进。

  一是主动请示汇报。向省委组织部、省国资委请示汇报公司领导班子和董事会建设情况,10月22日,省委组织部已来公司进行民主推荐和组织考察。二是完善公司治理机制。梳理公司非常设职能机构设置,避免非常设职能机构管理职能重叠,完善董事会下设的6个专门委员会的运行机制,进一步将党建工作融入公司治理。三是完善决策机制。修订完善公司章程,待公司董事会研究通过后上报省国资委审核。严格将党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,完善公司董事会、总经理办公会议事规则、母子公司事权划分通则,优化决策程序,提高决策效率。相关制度待提交公司党委会会议研究通过后实施。四是配齐相关单位董事会、监事会成员,公司党委共7次推荐、调整有关单位董事、监事人选39人次。

  一是强化政治意识,提升团队合作能力。加强党的政治建设,严肃党内政治生活,班子的凝聚力、战斗力不断增强。二是加强学习教育,提升学习实践能力。通过邀请外部专家授课、观看警示教育片、举办秋季培训班、参加上级组织培训等,不断提升公司班子把方向、管大局、保落实的能力和定力,持之以恒用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展。三是完善议事制度,提升科学决策能力。健全公司领导班子议事规则和决策制度,修订完善了《集团公司党委工作规则》《集团公司党委会及其成员职责清单》,坚持党委会研究讨论前置程序,公司班子科学决策、依法决策的能力进一步提高。四是奋力攻坚克难,提升改革攻坚能力。公司班子认真落实省委省政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,聚焦高质量发展目标,立足世界500强企业新起点,持续深化改革,推动创新发展,加快做强做优做大。五是激励担当作为,提高抓落实能力。贯彻落实省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,制定了《进一步激励中层管理人员新时代新担当新作为的若干措施》《集团公司中层管理人员年度考核办法》,组织开展“整治干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为问题”专项整治,进一步激励各级干部担当作为、干事创业。六是加快选拔培养,优化干部队伍结构。加强优秀年轻干部队伍建设,制定了《优秀年轻干部建设规划》,组织开展优秀年轻干部民主推荐,举办优秀年轻干部培训班,把优秀年轻干部选拔到重要岗位进行锻炼。

  一是严格执行省委有关文件精神和集团公司党委工作规则,将党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,严把议题收集、内容审核关,及时向党委书记汇报,该提交党委会会议研究的事项,必须先提交党委会会议研究,然后才能提交董事会会议、总经理办公会研究。巡视反馈以来,提交公司董事会会议、总经理办公会会议决策的事项25项,其中应先提交党委会会议研究事项5项,都提交党委会会议研究。二是坚持举一反三,在全公司范围开展重大事项决策中党委会前置程序执行情况专项治理,认真进行排查和整改,对违反前置程序要求、性质恶劣并造成严重后果的,将按照相关规定进行严肃追责问责。

  一是提高发展质量,努力增加效益。“十三五”以来,公司利润总额逐年增长,并逐步消化历史包袱,资产质量进一步改善,发展质量进一步提高。二是通过编制滚动规划,合理调整利润总额等规划目标。三是进一步深化改革,推进铜冠矿建公司主板上市、安徽铜冠铜箔公司科创板上市,加快设计研究院、铜冠信息科技公司市场化转型,加大“僵尸企业”以及低效资产(股权)处置力度,发挥改革最大效益。四是按照“一企一策”原则,加大企业脱困力度。今年1-9月,铜冠有色池州公司、铜冠电工公司、金威铜业分公司等实现扭亏为盈。五是启动公司“十四五”规划编制工作,合理确定发展目标,目前正在开展课题征集。

  一是完善公司领导“一对一”帮扶困难企业机制,按照“一企一策”原则,通过工作调研、现场指导等方式,加大帮扶力度,努力帮助亏损企业控亏减亏。二是持续开展挖潜增效、降本节支、改革改制、技术创新等活动,出台《集团公司2019年提质增效措施》,共计九大项、47条措施,提升经济效益。三是对部分铜加工企业创新经营模式,加快工艺改造,抢占市场份额,推出更多适销对路的优质产品,提高市场核心竞争力。四是对部分长期亏损企业实施扭亏脱困试点,制定深化改革扭亏脱困工作方案,严格奖惩兑现。五是是加大贸易风险防控力度,提升贸易盈利能力。2019年1-9月,上海投资贸易有限公司营业收入较上年同期增长29.86%,利润总额较上年同期增长50.74%。

  一是成立以公司党委委员为组长的7个专项工作组,加强对风险防控工作的组织领导。公司党委专题研究部署债务、投资、安全环保等风险防范工作。二是下发《关于印发集团公司风险防控责任清单的通知》,公司领导亲自挂帅,牵头制定风险防控责任清单,共排查梳理风险A类8大项19条、B类6大项34条,各项风险防控工作有序推进。三是进一步落实《降杠杆减负债防风险工作方案》,成立降杠杆减负债防风险专项工作领导小组,从七个方面推进公司降负债目标。目前,公司债务风险总体可控,降负债工作持续推进。四是对公司固定资产投资的战略风险、决策风险和实施过程进行有效控制,修订完善8项工程项目管理制度,举办投资项目后评价工作、工程项目管理培训班,建立投资风险防范长效机制。五是加强安全环保风险管控,加大安全环保违法追究力度。

  一是厄瓜多尔米拉多铜矿采选工程项目于2015年12月开始建设,2019年7月投料试生产。二是姚家岭锌多金属矿开采项目,2019年10月底提交坑(钻)探验证中间报告,2020年6月底提交坑(钻)探验证报告,为下一步处置提供决策依据。三是铜山铜矿分公司深部矿产资源开采项目一、二期资源勘探工作已经结束,计划一、二期同步开采,实现产能提升,其中二期工程可行性研究报告已报政府主管部门进行备案。同时,加快推进石灰石资源开发项目,培育新的经济增长点。四是赤峰国维矿业公司项目,正在完善处置方案。五是金威铜业分公司铜板带项目,2019年1-9月实现利润110万元,基本实现生产经营扭亏目标。六是铜冠黄铜公司黄铜棒材项目,2019年1-9月同比增利189万元。七是坚持举一反三,加强工程项目管理制度建设,已修订8项工程项目管理制度,建立防范工程项目投资风险长效机制。

  一是严格按照时间节点,完成中央、省和市督察的环保问题整改销号工作。二是继续抓好公司自查自纠的155个环保问题整改和“回头看”工作,其中对已整改销号的133个问题进行“回头看”,对剩下的22个问题进行再梳理,重新制定整改任务清单。三是抓好重点环保工程和沿江一公里范围内化工企业提升改造。四是委托专业机构对公司所有二级和三级成员企业开展环保隐患排查和风险评估,进行全面诊断,对梳理出来的问题立即进行整改。五是建立环保隐患排查与治理长效机制,持续开展季度安全环保检查,加强环保隐患排查和风险评估,对环保排查问题及整改成效进行考核。六是严格按照“党政同责、失责问责”“四不放过”原则,对2019年以来发生的安全环保事故进行了责任追究。

  一是提高政治站位,认真学习领会和贯彻落实习总书记关于创新发展、人才工作重要论述。二是加大科技创新投入力度。组织开展前瞻性研究、发展战略性新兴产业、研发平台建设及共性关键性技术研发,支撑和引领公司创新发展。安徽省铜基新材料创新中心获批建设,安徽省铜基电子材料及加工技术工程研究中心将于2020年建成;铜冠优创公司建成试生产,公司锂、镍、钴资源开发利用研发工作稳步推进。2019年项目申报数量较2018年增加39项,新增项目费用较2018年增加4400多万元。三是加强科技成果、专利技术等知识产权创造与保护,积累一批专有核心技术与自主知识产权。2019年1-10月,累计新增授权受理发明专利103件,较2018年全年增加22件。四是持续深化人才体制机制改革,打造高素质人才队伍。加大人才培养与引进力度,今年已引进专业技术人才12人。总结安徽铜冠铜箔公司技术创新人才团队试点经验,已草拟《关于设立集团公司科技创新团队的实施意见》《集团公司技术创新团队管理办法》,以科技计划项目(技术难题)为载体,每年设立若干个创新团队。五是实施产学研合作,加强与江西理工大学、北京矿冶科技集团公司等院校院所合作。加强科研项目过程管理,完成29项科技项目合作研发合同评审。强化科技攻关,解决技术“卡脖子”问题。首批28个技术难题年内基本完成,初步确定了第二批29项难题。

  一是积极推进混合所有制经济发展,建立现代企业管理制度,加快企业转型升级。健全公司治理结构,加强母子公司管理,进一步完善公司决策管理体系和企业管理基本制度。推进集团产权多元化改革,加快低效无效资产处置、非经营性资产剥离和历史遗留问题处理,提高资产质量,提升盈利能力,为整体上市创造条件。推进子公司深化改革,铜冠矿建公司主板上市、安徽铜冠铜箔公司科创板上市工作稳步推进,设计研究院改制已经启动。深化亏损企业改革,加大“一对一”帮扶力度,部分公司实现扭亏为盈、减亏。二是加快推进“僵尸企业”、三级以下及非主业企业处置。对处置工作计划进行动态调整,建立了跨部门工作协调机制和协作机制。2018年上报省国资委“僵尸企业”14户,目前已完成和基本完成清理8户,正在处置6户;今年以来完成8家三级以下及非主业企业处置工作。

  一是加强形势任务宣传教育,提高对全面从严治党形势和任务的认识。在“不忘初心、牢记使命”主题民主生活会暨巡视整改专题民主生活会上,公司领导班子就相关问题进行深刻检视反思;公司党委多次开展中心组学习,对全面从严治党形势任务进行学习研讨。二是强化主体责任意识,进一步压紧压实全面从严治党主体责任,层层传导压力,加强监督检查。举办两期中层管理人员党的建设培训班,对专职党务干部进行培训,中层管理人员管党治党的意识明显增强。三是公司两级党委担负起全面从严治党主体责任,党委书记履行好第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。四是党委班子成员严格履行“一岗双责”,既抓好分管业务工作,又抓好分管领域的党风廉政建设。巡视以来,公司班子成员就分管领域党风廉政建设情况约谈二级单位负责人17人次。五是召开党的建设现场推进会,压实二级单位党委主要负责人全面从严治党主体责任。六是重新修订完善落实全面从严治党“两个责任”实施意见,确保全面从严治党政治责任落到实处。七是启动第四轮党委巡察工作,对5家单位进行巡察。

  一是11月25日公司党委召开党委会会议,专题研究党风廉政建设和反腐败工作,听取纪委关于2019年工作情况及明年工作计划情况汇报,对年度党风廉政建设和反腐败工作进行总结和部署。二是根据工作需要,公司党委不定期听取纪检监察工作专题汇报。公司党委分别于2019年8月7日、8月9日听取第三轮巡察情况和前两轮巡察整改情况汇报。修订下发《集团公司党委巡察工作办法》,对党委听取巡察情况的程序进行规范。三是按照《中国机关监督执纪工作规则》,严格执行请示报告制度。公司纪委对立案审查、党纪处分等重要事项,向公司党委请示汇报并向上级纪委监委报告。公司党委分别于2019年9月、10月听取纪委查办违纪案件处理情况汇报并对处理意见作出指示。四是制定公司党委主体责任、纪委监督责任实施办法,将专题研究党风廉政建设和反腐败工作、巡视巡察整改等列入细化清单内容,压紧压实“两个责任”。

  (13)针对部分班子成员存在松劲思想,一些二级单位党组织负责人对全面从严治党理解不透,管党治党责任层层传导不到位问题

  一是认真落实全面从严治党主任责任,重新修订完善公司落实全面从严治党“两个责任”实施意见,召开党的建设工作现场推进会,层层传导压力、落实责任。二是扎实推进党委巡察工作,适时开展巡察“回头看”,认真梳理排查巡察发现的问题线索,同时抓好日常监督检查。已启动第四轮党委巡察工作,共巡察5家单位。三是牢固树立作风建设永远在路上的理念,保持反腐败高压态势,做到反腐节奏不变、力度不减。开展《中国机关监督执纪工作规则》《监察法》培训,强化以案示警,进一步加大问题线索处置力度。本轮巡视以来,公司纪委查办违纪案件4起,党纪政纪处分9人。四是贯彻落实问责条例,对履行全面从严治党主体责任不力的二级单位党组织及其负责人严肃问责。五是强化宣传教育,督促领导班子成员落实“一岗双责”。巡视以来,公司班子成员就分管领域党风廉政建设情况约谈二级单位负责人17人次。

  一是按照省纪检监察体制改革要求,持续推进转职能、转作风、转方式,突出聚焦主责主业,强化监督执纪问责。二是加强纪检干部学习培训,提升业务能力。三是根据工作需要,调增纪委机构编制5名,拟在公司内部招聘3名纪检工作人员,加强纪检工作力量。对集团公司纪检干部队伍状况进行排查,下发《关于配齐配强纪检干部队伍的通知》,强化纪检干部专职专责,明确规定500人以上单位必须配备一名以上的专职纪检干部。探索加强直属党总支纪检监督工作的新思路、新方法,2019年12月上旬形成向直属党总支派驻纪检组的实施办法。四是进一步强化基层纪委主责,将有限的力量向主业倾斜,集中优势兵力抓好党风廉政建设和反腐败工作。

  一是对应报未报、应查未查、降格处理的问题线索进行排查,确保处理精准。经梳理,本轮巡视进驻前,公司纪委共有36件信访件未查,目前该36件信访件已办结23件,上级纪检监察机关交办的应报结的信访件尚有1件正在核查中。二是规范办理省委巡视移交问题线索,确保件件有着落、事事有回音。对省委巡视组移交的35件信访件和5件问题线件,对未完成或正在办理中的信访线索制定办理计划。三是加强制度建设,规范问题线索处置。制定《集团公司纪委问题线索集中排查办法》《集团公司纪委执纪审查谈话安全管理办法》,建成标准化谈话室和谈话室使用台账,提高办案质量和效率。四是严格执行省纪检监察体制改革意见要求,就问题线索、审查调查等情况及时向上级纪检监察机关报告。五是加强纪检监督执纪力量,加大监督执纪力度,巡视以来查办违纪案件4起。着手成立执纪监督组,参与公司纪委办案,以案代训,提升监督执纪水平。

  一是严格执行《中国委员会监督执纪规则》《中国纪律处分条例》《中国问责条例》等,加大监督执纪问责力度。巡视以来,公司两级纪委启动问责案件6起,党纪政纪处分9人,通报批评2人,给予1个二级单位领导班子通报批评并责令其向公司党委书面检查。二是严格落实党风廉政建设责任制,督促责任主体履职尽责,强化责任考核和责任追究。三是突出重点,严格程序,强化办案全过程管理,提高办案质量和效率。

  一是深入剖析近年来公司发生的违纪违法案件,编发警示教育读本《镜鉴》,在全公司广泛开展典型案例警示教育,用身边事教育身边人。二是结合“三个以案”警示教育,在公司开展警示教育,公司纪委派专人到二级单位开展典型案例警示教育专题辅导。三是针对党委巡察发现的津补贴发放不规范、公车管理不规范问题,已开展专项治理并完善相应规章制度。四是持续推进党委巡察,已修订党委巡察工作办法,把发现问题、形成震慑作为主要任务,改进方式方法,加强成果运用。2019年11月18日启动第四轮党委巡察工作。五是在监督执纪过程中,既对违纪者给予相应处理,又对其所在单位提出意见和建议,要求单位加强管理,举一反三,防止类似问题再次发生。

  一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,公司领导分别带队赴基层单位进行集中调研,深入查摆形式主义、官僚主义问题,深刻剖析根源,细化整改措施,以整治形式主义、官僚主义的实际成效推动主题教育做细做实。公司建立了领导班子成员联系点工作制度,巡视整改以来,公司领导班子赴基层调研32次。同时,进一步精简文件和会议数量,提高会议效率。二是按照“四对照四检视四整治”要求,以查找形式主义、官僚主义问题为重点,列出问题、任务、责任、标准“四个清单”,推进整改落实,共列出问题42个,其中立行立改问题35个,已整改问题38个。三是推进“三个以案”警示教育常态化,对形式主义、官僚主义问题进行再学习、再研讨,持续推进整治工作。四是公司于2019年9月开展宣传标语展示牌专项整治和领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治,进一步细化整改工作。

  一是印发《铜陵有色金属集团控股有限公司公车管理补充规定》《关于进一步规范机关公务用车流程的通知》,规范公车调派范围及程序、监督管理、维修和保养、加油等。二是按照公司车改规定,由公司纪委(监察部)牵头,组织人事、财务、审计、企管、车管办等部门协调配合,不定期对车改费用使用情况组织检查,特别是加强节假日公车使用情况监督。三是加强公务用车油料费用管理,公车加油取消油票及加油卡,一律实行签单记账式管理,由铜陵金山油品公司建立公车档案,一车一档,根据档案记账加油,并由公车驾驶员签字确认。四是开展规范公务用车管理专项整治活动,在全公司开展进一步规范公务用车管理专项排查和整改,坚持标本兼治、纠建并举原则,在清理纠正违纪违规问题的基础上,注重治本和制度建设,着力构建公务用车管理的长效机制。目前,已约谈公司小车队队长,要求严格执行公司公车管理相关规定,对存在的问题进行整改;对金冠铜业分公司、技术中心、矿产资源中心、动力厂、铜冠投资公司、铜冠建安公司等单位下达整改通知书。五是对公司领导班子成员执行公务用车情况进行检查并形成报告,未发现公车私用情况。

  一是立查立改,对相关人员的严重工作失误进行通报批评,同时认真梳理各项管理制度执行情况,做到举一反三。二是加强人员配备与培养。三是建立长效机制。印发《关于加强信息披露审核工作的通知》,对信息披露工作实行AB角工作制度。完善材料审核把关制度,层层签字审核确认,确保公告内容准确无误。四是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,在全公司开展安全环保风险管理大研讨活动,召开外协队伍安全管理专题研讨会议,实施外协队伍安全管理“一体化”管控。五是开展2019年度“强化意识,防控风险”主题活动,制作事故案例系列宣传片,以事故案例教训警示全体员工。六是加强安全风险防控。对各矿山单位和冶化片单位“一企一策”制定实施方案,并予以实施。巡视整改以来,公司未发生重伤及以上安全生产事故,安全生产态势保持稳定。

  一是已下发集团公司开展廉洁风险防控工作实施方案,同时要求各单位、各部门于2019年10月20日之前成立工作领导小组,制定具体方案或工作安排,对廉洁风险防控工作进行部署。二是细化重点领域、重点岗位、重要人员的廉洁风险防控措施。要求各单位、各部门于2019年10月20日-12月底,认真查找可能引发腐败的风险,有针对性地制定风险防控措施,2020年1月20日前进行总结完善,建立廉洁风险电子档案。三是在梳理排查基础上,制定公司廉洁风险防控实施办法。

  一是进一步梳理查找问题,加快问题整改。要求各单位对工程建设领域存在的问题开展自查自纠,对4家单位进行专项检查。目前已问责处理34人。二是印发《铜陵有色金属集团控股有限公司固定资产投资项目现场签证管理暂行办法》《投资项目后评价工作办法》《固定资产竣工验收实施办法(试行)》等,进一步规范相关管理制度和流程。三是进一步加大“阳光工程”执行力度,加强对工程分包的监督管理。四是强化制度执行监督,充分运用监督执纪职能,加大问责力度。五是加强业务培训,举办工程项目管理培训班,提高公司工程项目管理水平。

  一是制定印发《关于进一步加强物资统供工作、严格控制自行采购的补充规定》,完善物资采购规章制度,严格控制成员企业的自购行为。二是开展物资采购领域专项检查,重点检查15家组织共19家单位,对超过自购限额的2家施工企业下达了书面警示函。三是要求二级单位加强对其下属单位物资采购的规范管理,提高统供意识,严格执行公司“阳光工程”物资采购相关规定。四是对自购额较大的单位开展“一对一”调研交流,督促指导其进行整改,最大限度降低自购额。五是通过创新采购管控模式,加强对有个性化采购要求单位的管控。六是修订分类分级供应商相关管理制度,严格执行分类分级供应商采购管理规范。

  一是强化库存管理。在保证生产对原材料、零部件正常需求及产销衔接的前提下,强化原材料、在成品、产成品和备品备件等物料库存管理,确定经济合理的物资存储量,盘活企业流动资金,加快资金周转,最大限度压降存货,提高库存管理效率。二是定期发布物资库存通报,按季度对成员企业物资库存变动情况进行公布,对异常上升单位进行重点关注并预警警示。三是对各单位2017年末及2018年末物资库存及积压物资库存进行调查统计,及时通报预警。对2018年末库存下降未达标甚至不降反升的19家企业,在全公司范围内进行通报。四是及时调查统计2019年9月末各单位物资库存及积压物资库存,并进行对比分析。其中17家单位库存实现同比下降,26家单位积压物资库存实现同比下降,所有成员企业积压物资库存同比下降330万元。五是开展物资库存情况专项检查,重点检查15家组织共19家重点单位,被检查单位都提出了书面库存分析及整改措施。六是将各单位有效但无法再用库存在集团内部网站进行挂网,供其他单位共享并调剂使用。同时组织现场调剂会,开展积压物资和储量较大物资调剂、串换、改制待用。七是明确在2020年供应对标管理考核指标中,单设库存指标分值,未完成该项不予得分。八是加大存货管理考核力度,安徽铜冠铜箔公司、金隆铜业公司等单位已结合公司《存货管理办法》,修订本单位《存货管理办法》。九是对公司冶炼片、加工片企业定期开展存货分析,梳理排查库存风险。十是在公司每周生产经营例会上对各单位的金属实物库存量进行通报,对于库存较大的单位,要求说明原因,督促降低库存数量与风险。

  一是公司于2018年组织开展津补贴发放自查工作,对自查中发现的问题,采取收缴经营层与财务委派负责人违规领取的资金、追加当年利润考核指标并扣罚当年经营层考核兑现等系列惩罚措施。二是针对部分单位因地域差别及工作性质不同等原因,向公司申请发放其他津补贴,召开领导小组专题会议,结合相关单位具体实际,进行个别特殊调整批复。三是加大对各级子公司的督查、巡察力度,并以内、外部审计以及内部各项专项检查、群众举报线索为依据,进行全面排查,举一反三,对发现的违规套取资金事项,公司纪委进行调查核实,并对相关人员进行严肃处理。2019年10月在全公司范围内再次组织开展滥发津补贴等专项整治,分四个小组对各单位进行现场检查,对检查中发现的问题予以纠正,并形成检查报告,提交公司党委会会议研究,共处理22人。

  (26)针对统筹谋划推进企业党的建设和改革发展不到位,没有牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念问题

  一是提高政治站位,班子成员在“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会暨巡视整改专题民主生活会上,进行了深刻反思,剖析原因,提出了改进措施。二是把政治建设作为首要任务,进一步学习全国、全省国有企业党的建设工作会议精神,深刻认识加强国有企业党建的重大意义,切实增强管党治党意识,做到改革发展和党的建设“两手抓、两手硬”。三是进一步强化责任意识,贯彻落实中央、省委关于进一步加强国有企业党的建设工作的要求,健全完善《集团公司党委工作规则》,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,切实履行党委书记第一责任人职责、班子成员的“一岗双责”,形成党建工作合力。四是坚持“四同步、四对接”,统筹推进党建与生产经营工作,以高质量党建引领企业改革发展。五是抓紧抓好基层党组织建设,动态调整基层党组织设置。认真抓好基层党组织按期换届选举工作,87个基层党组织按期换届。强化党建工作保障,落实“两个1%”要求,全年落实党建经费1700万元,配备党务人员314名。公司党组织标准化建设通过省国资委考核验收,达标率为100%。

  一是坚持“两个一以贯之”,进一步加强党的领导和完善法人治理相统一,发挥企业党组织的领导作用,做到把方向、管大局、保落实。二是完善党建工作责任体系,进一步落实《集团公司党委会及其成员职责清单》和领导班子联系点制度,强化党委主体责任、党委书记第一责任人职责、专职党委副书记直接责任人责任、班子成员的“一岗双责”。2019年6月24日和8月30日,党委书记、董事长杨军对4位同志进行了提醒谈线日,班子成员分别与新提拔和调整交流中层管理人员进行了个别谈话,就如何履行好“一岗双责”提出了要求。2019年10月22日,党委副书记、工会主席陈明勇就党建和意识形态有关问题约谈了5个单位10名党政主要负责人。巡视以来,公司班子成员到基层调研180人次、讲党课9场。三是严格执行《关于充分发挥集团公司党的建设工作领导小组职能作用的意见》和党建工作季度例会制,及时研究党建工作。2019年8月16日,公司召开党建工作会议和党委书记例会,党委书记、董事长杨军出席会议并对抓好党建工作提出具体要求。2019年9月29日,党委副书记、工会主席陈明勇主持召开了第三季度党建工作例会,研究部署巡视整改工作。2019年10月24日,党委书记、董事长杨军主持召开党建领导小组会议,研究部署党建突出问题整改工作。

  一是进一步加强意识形态工作,全面落实党管意识形态原则,牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。成立公司党委宣传思想工作和意识形态工作领导小组,加强意识形态工作领导,并将意识形态工作纳入党委巡察内容,对意识形态工作责任制落实情况进行监督检查。成立意识形态工作风险防范专项工作组,完善意识形态风险防范机制,深入查找和整治意识形态工作中不担当不作为问题,意识形态的主体责任进一步夯实。二是将意识形态工作纳入党委中心组学习内容,开展意识形态工作专题辅导,加强意识形态工作教育培训,进一步提高思想认识。三是深化落实《党委(党总支)意识形态工作责任制实施细则》,各级党组织定期分析研判意识形态领域情况,解决工作中存在的实际问题,加强督促检查。其中公司意识形态工作领导小组至少每半年分析研判1次意识形态领域情况,统筹协调意识形态工作,各级党委、直属党总支至少每半年专题研究1次意识形态工作。

  (29)针对党建工作与生产经营融合不够,党建工作考核质量不高,存在党建工作党务化现象问题

  一是抓好主体责任落实,充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用,公司及43个所属企业均实现党建入章程,领导班子成员双向进入、交叉任职,做到党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核。建立领导班子成员联系点制度,党建工作季报和例会制度,提高各级领导干部抓党建的责任意识。二是着力解决党建与生产融合问题。坚持以党建品牌创建为抓手,以党建品牌影响力、带动力,引导基层党组织和党员带头在生产经营、改革发展等工作中攻坚克难,以党建工作推动生产经营实现新突破。截至目前,公司31个二级党委创建25个党建品牌,覆盖率达81%;295个基层党支部创建217个特色工作,覆盖率达74%,形成党建品牌与生产经营、改革发展、科技创新等工作良性互动的良好局面。三是健全完善考核监督约束机制。制定《党建工作联述联评联考的意见》《党建考核办法》,将党建考核结果与单位领导班子年度考评挂钩,与薪酬、职务晋升挂钩,构建齐抓共管的局面。四是实施党务人员素质提升工程。强化宣传教育,公司基层党组织讲党课、开展形势任务教育35场。组织开展业务培训,举办两期党务干部培训班,共515人参加了培训,并对党务干部进行理论业务考试。

  一是注重发挥基层党组织主体作用,鼓励根据自身特点探索创新,及时对好经验好做法进行总结推广,努力把示范变规范,把标杆变标准。从今年起,每年举办1次基层党建经验交流会,总结推广典型经验,发挥示范带动效应,切实解决基层党建发展不平衡不充分的问题。二是发挥典型引领作用,积极选树先进典型,结合公司成立70周年,编印劳模和岗位之星花名册,开展“铜陵有色好员工”评选表彰,加大对基层党建亮点进行宣传,树立学先进、赶先进的良好氛围。三是树立问题意识,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织二级单位开展党建工作互查活动,要求各单位对存在的问题进行全面分析,找准问题症结,提出有效办法,建立整改清单,使解决问题的过程成为基层党建工作不断创新发展的过程。四是压实主体责任,修订《党建考核工作考核办法》《党建工作联述联评联考意见》,推动基层党组织特别是党组织书记把党建工作作为主业,努力形成大抓基层的鲜明导向。

  (31)针对对劳务派遣用工中的党员底数不清,对流动党员的教育、管理、监督不到位,一些党员未能发挥先锋模范作用问题

  一是全面开展排查。截至目前,公司现有外部劳务用工1901名、党员52名。二是建立劳务用工单位党组织和党员基本信息台账,确保每名党员都纳入党组织有效管理。三是制定《关于加强劳务派遣工党员管理工作的指导意见》,要求各单位认真贯彻执行。四是教育引导党员增强组织观念,自觉遵守党的纪律,认真履行党员义务,发挥先锋模范作用。五是坚持示范引领。基层党组织共评选表彰先进基层党组织57个、优秀党员336名、优秀党务工作者97名,组织130名党员赴金寨接受党性教育,积极营造学先进赶先进氛围。六是对基层支部党员示范岗、党员责任区进行梳理,打造党员发挥作用平台。目前公司共有党员示范岗336个、党员责任区157个。

  (32)针对学习习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题

  一是制定完善党委中心组学习制度,严格执行党委中心组年度、季度学习计划,改进学习方式,对各党委、直属党总支理论学习中心组学习情况进行督促指导,推动党委理论学习中心组学习制度化、规范化。二是注重集体学习研讨,将集体学习研讨作为主要学习形式,把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习相结合,深入开展学习讨论和互动交流。全年集中学习不少于12次、研讨每季度不少于1次。三是及时跟进学习习总书记最新重要讲话精神和指示精神,在《铜陵有色报》开设“理论学习”专栏,深入学习习新时代中国特色社会主义思想。四是在组织开展理论自学的基础上,适时邀请专家教授开展专题讲座、辅导。五是坚持问题导向,注重开展调研式学习,深入基层一线调查研究,掌握第一手资料,在基层一线发现问题、形成措施、落实工作,做到学以致用,把学习成果转化为解决问题的正确思路和有效办法。

  一是全面系统学。党委中心组加强集中学习研讨,购置相关理论书籍开展自学。截至10月26日,公司党委中心组已组织集中学习20次,集中研讨12次;先后购置《习谈治国理政》《习新时代中国特色社会主义思想30讲》《习新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等理论书籍,每月自学不少于一次。二是持续跟进学。用好“学习强国”APP、“铜冠党旗红”党建专网等载体,及时跟进学习习总书记最新重要讲话精神和指示精神。三是融会贯通学。把学习党的理论知识同企业改革发展各项工作有机结合,严防学用脱节等问题,努力把学习成果转化为谋划发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉,带头做深做实做细党的新思想新理论。

  一是立行立改。对党的十九大后公司党委制定出台的仍沿用“习系列重要讲话”等字样的规章制度,进行全面梳理,重新修订,要求各基层党委、直属党总支同步进行梳理和修订。二是严肃问责。对安徽铜冠铜箔公司党政领导进行约谈,安徽铜冠铜箔公司对相关责任人进行问责。三是统筹管理。加强社会宣传阵地建设,作为推进党组织标准化、规范化建设的重要内容。四是开展专项整治活动。对意识形态领域风险点进行排查并形成整改清单,要求相关单位在规定时间内整改到位。排查37个图书馆(室)、资料室、展览馆(室)、陈列馆、荣誉室等,未发现不符合要求的内容;排查1399处户外电子屏、标语横幅、公益广告、宣传橱窗、宣传展板等,无过时、错误内容。

  一是树立正确的用人导向。坚持国企领导人员“20字”标准,突出政治标准,树立基层导向,选拔敢于管理、善于管理、不怕得罪人的干部担任中层管理人员。巡视整改以来,选拔10名中层副职管理人员中基层生产经营一线人。二是深入研究新时代对专业化的新要求,加大经营管理人才选拔力度,结合公司中层管理人员队伍现状,将国际化人才、经营管理人才作为中层管理人员选拔重点。巡视整改以来,新提拔任用的10名副职中,有海外工作经历的1人,具有经营管理经验的4人,机械、电气等新兴产业人才3人。三是贯彻落实《集团公司关于推进人才强企战略实施意见》,制定下发《中层管理人员管理办法》《优秀年轻干部建设规划》,严格执行《关于进一步加强铜陵有色集团公司科级管理人员管理的若干意见》,为年轻干部成长搭建平台。巡视整改以来,共有3名中层管理人员退出岗位,64名科级干部退出现岗位,有2名1977年出生的年轻干部担任基层单位主要负责人,9名“70后”年轻干部新提拔任用为中层副职,2名80后大学毕业生交流到相关单位担任经理助理或相应职务,1名90后干部到省科协挂职锻炼,新提拔80后科级管理人员66人,现有50岁以下中层管理人员87名、80后科级管理人员274名。四是建立优秀年轻干部名册。按照生产、经营、党务、技术等不同专业要求建立了优秀年轻干部人才库,入库人员达320人。举办中青年干部培训班,参加培训达222人。选派1名“85”后中层副职参加省委党校中青年干部培训班学习。五是强化宣传教育。举办专家理论研修班,111名高级技术(业务)主管参加培训,选派4名中层管理人员参加第四期省属企业“583英才工程”培训,提名推荐1名“80”后高级技术主管为中国青年科技奖候选人。六是健全完善干部考核体系。制定《集团公司中层管理人员年度考核办法》,将考核结果作为中层管理人员选拔任用、薪酬与激励、管理监督、培养锻炼和奖惩的依据。对考核结果为优秀的上浮年薪3-5%,不称职的进行降免职,基本称职的进行提醒、诫勉谈话。制定《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的具体措施》,激励干部担当作为,激发干部活力。

  一是进一步拓宽选人视野。加大省外高校毕业生招聘力度,加大国际化人才培养和储备力度,将国外项目作为国际化人才培养基地,加大战略性新兴产业人才队伍建设。二是在制度上进行规范。修订《中层管理人员管理办法》,将民主推荐作为干部选拔任用的必经程序,使干部选拔任用工作有章可循、有章必循。巡视以来,新选拔的11名中层管理人员全部实行民主推荐。三是强化干部综合分析研判。加强对基层单位领导班子分工的审核把关,组织中层管理人员填写《干部履历表》《信息采集表》,建立完善基层单位班子运行和中层管理人员基本信息系统。四是广泛听取意见,贯彻落实《干部谈心谈话管理办法》,班子成员间开展经常性谈心谈话,充分听取意见建议。五是严把选人用人政治品行关,严格执行干部选拔任用“双签字”制度。六是开展选人用人专项整治工作,梳理各类问题55个,已整改落实36个,基本完成整改19个,问责12人次。七是加强业务培训。举办党务干部培训班、干部人事档案培训班。安排人员参加省委组织部组织的干部选拔任用工作条例和干部档案培训班学习。

  (37)针对选人用人机制不完善,存在动议不规范、考察不深入、重要事项不报备、交流轮岗不到位等问题

  一是完善干部选拔任用程序。修订《中层管理人员管理办法》,制定《干部选拔任用工作手册》,进一步规范全程纪实工作,确保选人用人规范化和程序化。二是健全完善干部交流轮岗机制。有计划、分类型推进干部交流与轮岗,新修订的《中层管理人员管理办法》对中层管理人员交流类型和时间进行明确。三是加强业务学习。认真学习《中国重大事项请示报告条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《干部档案工作条例》等管理制度,对如何开好党委会会议、做好干部任免会议记录等进行专题辅导。

  (38)针对董事会成员中没有职工董事,职代会未实行提案办理制度,职工群众主人翁意识不强问题

  一是就职工董事有关事宜向省委组织部请示,同时修订公司章程,完善有关职工董事、职工监事相关条款,指导督促二级单位建立和完善职工董事、职工监事制度。二是根据《企业民主管理规定》和《安徽省企业民主管理条例》,制定了《铜陵有色金属集团控股有限公司民主管理条例实施细则》,对集团公司和各单位职代会制度进行规范。制定《集团公司职工代表大会实行提案制度实施办法》,成立了集团公司职代会提案工作委员会。同时督促二级单位建立和完善职工代表大会制度,充分发挥职代会作用。三是开展“劳模创新工作室”创建活动,组织参加“中国铜业杯”班组长技能竞赛,编印劳模画册、岗位之星画册,加强劳模精神和工匠精神宣传,展现职工主人翁风采。

  一是加强职工思想政治工作,开展形势任务教育,用习新时代中国特色社会主义思想统一职工思想和行动。二是做好日常思想政治工作,成立职工活动兴趣小组,定期举办职工文体美活动,举行送文艺到基层文艺演出,满足职工精神文化需求。三是修订完善扶贫济困送温暖实施办法,建立帮扶困难职工“爱心驿站”,深化中层管理人员结对帮扶,帮助困难职工脱困解困。四是结合开展标准化班组创建工作和困难职工帮扶、评先树模、文体活动、信访维稳等,深入基层一线解疑释惑,理顺职工情绪,化解各种矛盾,着力解决职工利益诉求。五是制定职工工资上调方案,从2019年10月1日起实施;制定年金缴纳比例上调方案,待职代会审议通过后实施。

  (40)针对在企业负重爬坡和深化改革的关键时期,汇聚各方力量共度难关不够,特别是在亏损企业“关停并转”中,发挥基层党组织作用不佳,教育引导干部职工参与支持不够问题

  一是加强和改进思想政治工作。大力培育和践行社会主义核心价值观,加大先进典型的学习宣传力度,大力宣传优秀党员、劳动模范、铜陵有色好员工、岗位之星等典型,挖掘榜样力量。二是抓好形势任务教育。针对企业改革发展等问题,及时了解员工思想动态,增强思想政治工作的凝聚力。三是注重人文关怀。加强谈心交心,抓好结对帮扶,增强思想政治工作的感染力,发挥好广大干群的积极性、主动性、创造性。四是按照《中国支部工作条例(试行)》,加强党支部建设,开展评先表彰、合理化建议等活动,充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

  一是加强巡视整改工作组织领导,成立巡视整改工作小组和巡视整改工作办公室,压实党委书记的第一责任人职责,确保巡视整改工作保质保量稳步推进。二是认真落实集团公司党委工作规则,定期研究巡视整改工作,强化党委主体责任。三是强化巡视整改工作领导小组职责,巡视整改领导小组办公室每周召开例会,跟踪巡视整改进展情况,及时研究解决巡视整改过程中的具体问题,编发简报。四是公司党委督查办公室对巡视整改情况进行专项督查。五是加强对巡视整改工作的日常监督,层层传导压力,对推进不力的严肃问责。

  一是针对滥发津补贴等治理问题,公司财务部会同其他部门成立4个检查组,对45家单位进行现场检查,对存在问题的单位下发了处理决定。二是针对工程建设领域相关问题,要求各单位进行自查自纠,并抽调专人对4家单位进行专项检查。通过自查自纠和专项检查,相关管理制度和流程进一步完善。三是公司党委督查办公室分成2个督查组,对相关单位“阳光工程”招投标问题进行专项督查,同时对“阳光工程”管理实施办法进行了修订,待公司研究通过后下发执行。四是针对自购与库存问题,铜冠物资公司成立4个检查组,检查了15家组织共19家单位,提出明确整改措施。

  我公司巡视整改工作虽然取得阶段性成果,但是与省委要求相比,与广大干部员工期望相比,还存在一定的差距。下一步,我们将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻中央、省委决策部署,按照省委巡视办要求,进一步强化思想认识,压紧压实整改责任,做到节奏不变、力度不减,巩固巡视整改成果,加快建设“一强五优”国际化企业集团。

  一是突出政治引领,推动从严管党治党。坚持把政治建设摆在首位,学深做实习新时代中国特色社会主义思想,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和加强党对国有企业的领导不动摇,全面贯彻落实新时代党的建设总要求,充分发挥党组织的领导作用,提高公司党建工作质量,不断增强各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。认真落实意识形态主体责任,坚决守好意识形态主阵地。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,强化监督执纪问责,营造风清气正的发展环境。

  二是强化责任担当,推动后续整改工作。进一步强化巡视整改责任意识,增强整改工作的积极性和主动性,坚决杜绝厌战情绪、闯关心理,坚决杜绝为整改而整改、文字整改、数字整改,持之以恒抓好后续整改工作,确保所有问题整改到位、取得实效。全面巩固扩大整改成果,对已经完成整改的,适时组织开展“回头看”,坚决防止重复性问题再次发生;对尚未完成整改的工作任务,严格对照时间节点要求,高标准、高质量、一体化推进,加强督促指导,确保所有问题改到底、改到位。持续抓好专项整治工作,总结经验教训,补齐制度短板。严肃责任追究,对巡视整改工作中存在的不担当、不作为、慢作为等行为,严格依纪依法追究有关责任人责任,坚定不移做好巡视“后半篇文章”。

  三是深化成果运用,加快改革发展步伐。坚持把抓好巡视整改作为企业检视自身问题、提升管理水平、转变工作作风的一次难得机遇,以巡视整改为契机,找问题、查不足、补短板,把巡视整改的成果转化为推动改革发展的强大动力,推动公司各级领导干部深入贯彻落实新发展理念,深化供给侧结构性改革,加快转型升级,推动高质量发展,立足世界500强新起点,全力建设“一强五优”国际化企业集团,以改革发展的良好业绩检验巡视整改成果。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式;邮政信箱:铜陵市长江西路有色机关大院;邮编:244000;电子邮箱:jw-。(安徽纪检监察网)

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