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铜陵市委办主任党报头版刊文:铜陵爬坡时为何

2020-04-29 06:35铜陵资讯 人已围观

简介杨文民航4月23日,《铜陵日报》头版刊发了安徽铜陵市委办公室主任丁兵的署名文章《强化以经济建设为中心的体制机制》。文章称,很多人都在分析原因,大环境、小气候,主观上、客观上,...

  4月23日,《铜陵日报》头版刊发了安徽铜陵市委办公室主任丁兵的署名文章《强化以经济建设为中心的体制机制》。文章称,很多人都在分析原因,大环境、小气候,主观上、客观上,应该说都有,其中最根本的还是经济建

  4月23日,《铜陵日报》头版刊发了安徽铜陵市委办公室主任丁兵的署名文章《强化以经济建设为中心的体制机制》。文章称,很多人都在分析原因,大环境、小气候,杨文民航主观上、客观上,应该说都有,其中最根本的还是经济建设这个中心树得不牢,直接表现就是聚焦聚力不够、迎难而上不够、持之以恒不够。

  近年来,铜陵在发展上遇到了前所未有的困难,就像一辆满载的货车在爬坡时突然失去动力,刚开始还能凭借惯性向前,但最终还是难以抵挡自身重力和前行阻力,刹不住车,滑了下去。很多人都在分析原因,大环境、小气候,主观上、客观上,应该说都有,其中最根本的还是经济建设这个中心树得不牢,直接表现就是聚焦聚力不够、迎难而上不够、持之以恒不够。

  首先是聚焦聚力不够。有两个比较直接的感受。一个是到基层调研,包括平常工作中一些联系,问到大家在忙什么,有说这说那的,但很少听到有人说“最近在招一个项目,结果怎么样”。实际上,在去年主题教育征求意见时,就有基层干部提出了抓经济发展的精力不够。再一个感受,我们到大街小巷甚至园区、港口这样的经济重地,看到的标语不少,但很少或者就没有发展经济的标语。当年的“时间就是金钱、效率就是生命”,后来的“发展才是硬道理”,这样催人奋进的标语,现在基本上只有在企业内部才能看到。

  第二是迎难而上不够。客观地说,现阶段经济发展的困难确实很多,特别像铜陵这样处于转型关键时期的城市。但困难时时处处都有,正如丁纯书记所指出的,在同一张考卷上,人家交出的成绩单为什么不一样?这里,还是缺乏一种咬紧牙关、攻克堡垒的斗志和干劲。遇到困难,有的需要放下面子去求人,放不下面子;有的需要耐住性子做过细工作,耐不住性子;有的需要创新思路办法,拿不出思路办法。

  第三是持之以恒不够。就是有一种时松时紧的感觉。比如说,省里、市里部署了几大工程、几项行动,刚开始积极性非常高,认真研究实施方案,外出考察学习,但时间一长,就会自觉不自觉地放了下来,有上热下冷、前紧后松的倾向。再比如,要申报某个“牌子”,那段时间上上下下都非常重视,反复调度推进,跑省跑部,但牌子到手后,怎么让金子招牌越擦越亮做得不够,可能天天看着“牌子”,不自觉地产生了“审美疲劳”,再往下抓的专注力就弱了。这其中的原因,抛开干部个体的能力水平差异,其实都与体制机制有关。

  一是县区工作重心问题。从去年一县三区党委(含党办)发文看,关于经济建设的占比偏低,在为数不多的经济类文件中,大多是上级文件的配套,这从一个层面说明县区聚焦经济中心不够,特别是自主发展做得不够。

  二是部门工作合力问题。去年市直部门开展的单项督查中,关于经济发展的占比较低,约为六分之一;今年虽有提高,但仍不多。这也从一个侧面表明,部门工作与经济建设这个中心贴得不够紧。

  三是包保事项多的问题。据不完全统计,目前基层常态化实施包保的事项有十多项,但与经济发展直接相关的只有重大项目建设(其中还包括不少非产业类项目)。这十多项包保事项都是硬骨头,有时还要24小时值守。

  四是考核问责导向问题。目前考核事项还是比较多的,有的是省对市目标考核之外的。这些工作无疑都要做,但过多地纳入目标考核,就会造成经济工作不突出,发展导向不鲜明。同时,各种问责都有,但因经济发展不力被问责的较少。

  五是基层依赖思想问题。铜陵区域面积小,管理体制上习惯于“一竿子插到底”。好处是效率高,但也容易在一定程度上产生依赖思想。对于基层反映的困难,市里一般都会从全市大局出发予以支持。

  解决以上问题,应把激发基层特别是县区、园区加快发展的内在动力作为最大改革创新事项,真正让各个板块竞相发展,使铜陵的发展像跑车一样四轮驱动,每个县区都是一个轮子;而不是像火车一样仅靠市里这个火车头带动。具体建议:

  1.充分放权。真正按照全市双招双引暨重大项目攻坚年动员大会要求的那样:法无禁止即可放,让各板块有权干事。

  2.充分让利。本着支持各板块发展原则,合理确定税收和其他收入分成比例,科学厘清市与县区的财政事权和支出责任,让各板块有钱干事。

  3.充分放手。多关注结果,少关注过程,充分发挥各板块在落实中的主观能动性和创造性,减少干预,让各板块有精力和办法干事。

  4.充分尽责。在做到以上三点的基础上,坚决做到市与县区各履其责,激励各板块栉风沐雨、克难而进,立足自身、解决问题。

  当然,提出以上建议,绝不是说弱化市级发展责任,全市一盘棋在任何时候都要强调。比如,谋划制定全市发展的战略规划,搭建县区竞相发展的平台,跨区域重大事项调度协调,重大项目向上争取,强化服务保障等等。特别是要制定一个凸显中心地位、体现实干导向、精准有效的考核办法,不能只看指标、不看实效,坚决防止把目标导向变成了指标导向,真正形成一切围绕中心干、干好工作为中心、工作中心比高下的浓厚氛围。

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