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铜陵市火灾事故扑救应急预案

2020-04-30 18:52铜陵资讯 人已围观

简介压力大(一)编制目的。建立政府领导、部门协作、军地协同、全社会共同参与的社会灭火救援网络体系,提高抗御火灾事故的能力,最大限度地减少人员伤亡、财产损失。 (二)编制依据。...

  (一)编制目的。建立政府领导、部门协作、军地协同、全社会共同参与的社会灭火救援网络体系,提高抗御火灾事故的能力,最大限度地减少人员伤亡、财产损失。

  (二)编制依据。依据《中华人民共和国消防法》、《公安消防部队执勤条令》、《安徽省消防条例》、《安徽省人民政府关于进一步加强消防工作的通知》、《安徽省消防部队119接处警规则》、《铜陵市突发公共事件总体应急预案》等,制定本预案。

  (三)火灾事故分级。按照火灾事故的可控性、严重程度及影响范围,火灾事故分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)四个级别。

  特别重大火灾事故(I级):造成30人以上死亡,或100人以上重伤,或者1亿元以上直接财产损失的火灾;火灾现场被困人员超过200人的火灾;火灾燃烧面积在1000平方米以上(边远山区、城郊农村在2000平方米以上)的火灾;燃烧容积在10000立方米以上的火灾;消防安全重点单位发生的重大火灾;火场随时可能或已经发生爆炸、倒塌、沸溢、毒气扩散等险情的火灾。

  重大火灾事故(Ⅱ级):造成10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾;火灾现场被困人员在100人以上200人以下的火灾;火灾燃烧面积在500平方米以上1000平方米以下(边远山区、郊区农村在1000平方米以上2000平方米以下)的火灾;燃烧容积在5000立方米以上10000立方米以下的火灾;消防安全重点单位发生的较大火灾事故;火场有可能发生爆炸、倒塌、沸溢、毒气扩散等险情的火灾。

  较大火灾事故(Ⅲ级):造成3人以上10人以下死亡,或10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾;火灾现场被困人员在50人以上100人以下的火灾;火灾燃烧面积在300平方米以上500平方米以下(边远山区、郊区农村在500平方米以上1000平方米以下)的火灾;燃烧容积在3000立方米以上5000立方米以下的火灾;消防安全重点单位发生的一般火灾事故;有危险化学品或有毒物品发生燃烧或泄漏的火灾。

  一般火灾事故(Ⅳ级):造成3人以下死亡,或10人以下重伤,或者1000万元以下直接财产损失的火灾;火灾现场被困人员在50人以下的火灾;火灾燃烧面积在300平方米以下(边远山区、郊区农村灾500平方米以下)的火灾;燃烧容积在3000立方米以下的火灾;一般居民房、一般建筑、一般电器、单体汽车等各类无人员伤亡和人员被困的火灾事故。

  (四)适用范围。本预案适用于本市行政区域内发生的,对社会秩序和公众生命财产造成危害和损失的各类火灾事故以及其他灾害或事故所引发的火灾事故的灭火救援工作。

  (五)工作原则。统一指挥,分级负责;果断决策,科学处置;协同作战,统一行动。

  火灾事故发生后,市政府成立市火灾事故应急指挥部(以下简称市应急指挥部)。由分管副市长担任总指挥,市政府副秘书长、市公安局局长、市公安消防支队支队长担任副总指挥。根据火灾事故的性质和应急处置的需要,成员主要由市经信委、公安局、民政局、财政局、住房城建委、环保局、交通运输局、卫生局、安监局、质监局、气象局、水务局、公安消防支队、武警铜陵支队、紧急救援中心、新闻办、铜陵电信公司、铜陵移动公司、铜陵联通公司、中国石化铜陵分公司、中国石油铜陵分公司、铜陵供电公司、铜陵港华燃气公司等单位事故发生地县(区)政府、(管委会)和事故单位负责同志。

  负责组织、指挥本行政区域内发生的较大及以上火灾事故的救援和处置工作;根据火灾情况,组织协调各成员单位,整合资源参与火灾扑救工作;掌握现场情况,确定总体作战决策和行动方案,下达作战指令;根据灾情变化,做出局部停水、停电、停气、设定警戒范围、封闭道路以及人员疏散撤离等重大决定;组织人员对火灾现场进行清理;根据需要封闭火灾现场,组织专人负责火灾事故调查、核定火灾损失。

  市经信委:负责应急物资储备的综合管理工作,会同市有关部门建立健全重要应急资生产、储备、调拨、紧急配送工作程序,确保应急所需物资的及时供应。

  市公安局:负责组织警力实施火灾区域交通管制和警戒,保障灭火救援区域交通顺畅,保护应急指挥部及作战区域要害部位安全,维护现场及周围地区治安秩序,对火灾现场、周边及正在或可能受事故影响的居民区的人员进行疏散。

  市财政局:负责安排火灾事故应急处理所需经费,并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。

  市住房城建委:负责组织人员赶赴现场,提供事故区域及周边建筑物基本情况,调集大型工程机械设备和大吨位绿化洒水车,为灭火救援提供有力支持。

  市环保局:负责对火灾事故现场的大气、土壤、水源进行应急监测,调查化学危险品污染事故和生态破坏程度,并向市应急指挥部报告环境监测情况。

  市卫生局:负责组织医疗单位做好医疗救护工作,根据需要在现场设立医疗救护站。

  市水务局:负责火灾区域不间断供水,根据市应急指挥部命令增加水压,必要时停止部分地区供水,保证灭火救援用水。在城市供水管网受到破坏时,组织力量立即进行抢修。

  市质监局:在火灾现场对电梯、起重机械、压力容器、槽车等设备进行质量检测。

  市公安消防支队:负责会同公安、专职消防和其他专业救援队伍积极开展灭火救援工作。

  武警铜陵支队:根据市应急指挥部命令,参加火灾事故的现场秩序维护及救援工作。

  铜陵供电公司:负责协助做好停电或带电灭火救援工作,及时清障,保障事故现场应急照明。

  铜陵港华燃气公司:负责对火灾事故现场的燃气管道破裂引起的火灾进行处置,及时切断气源、堵漏,并协同其他灭火救援力量,采取科学合理的手段,防止发生爆炸或中毒事故。

  铜陵电信公司、铜陵移动公司、铜陵联通公司:负责组织通信力量,保障救援区域的通信畅通。

  中国石化铜陵分公司、中国石油铜陵分公司:负责提供石油化工方面灭火救援物资、器材装备和有关技术支持。

  事故发生地县(区)政府(管委会):成立相应的灭火救援组织机构,积极组织力量参与灭火救灾和善后处置工作。

  市应急指挥部办公室设在市公安消防支队,负责消防安全应急指挥协调和日常工作。

  市应急指挥部下设灭火作战组(火场指挥部)、专家技术组、后勤保障组、通信联络组、现场保卫组、医疗救护组、人员疏散组、宣传报道组、事故调查组、善后处置组。

  灭火作战组。由市公安消防支队负责人担任组长。省消防总队指挥员到场后,由总队指挥员担任;由市公安消防支队主管军事业务负责人担任副组长;成员由市公安消防支队司令部人员、有关单位负责人以及专家和技术人员担任。主要负责火灾现场的统一指挥、统一行动。其职责是:及时向市应急指挥部通报火灾情况及作战意图,贯彻执行市应急指挥部的指示和命令;制定火灾现场的扑救工作方案,根据火灾的变化情况,适时调整扑救方案,提出相应的处置措施;制定救人和疏散物资方案;根据灭火应急需要,在市应急指挥部的统一部署下,就近使用各种水源,截断现场区域内电力、可燃气体、液体输送,划定警戒区域和需要疏散人员的范围,拆除或者破拆毗邻建筑物,设置防火隔离带;根据需要,提出要求有关部门协同救援灭火。

  现场保卫组。由市公安局负责人任组长。成员由武警铜陵支队等单位组成。其职责是负责火灾现场人员和作战区域安全,设置灾害现场警戒区域,维护现场秩序。

  通信联络组。由市公安局负责人任组长,成员由市公安消防支队、移动铜陵分公司、联通铜陵分公司等单位组成。其职责是负责提供通信技术及设备支持,及时报送传达信息,确保通信联络畅通。

  医疗救护组。由市卫生局负责人任组长,成员由市紧急救援中心及相关医疗机构组成。其职责是负责火灾现场伤员的医疗救助,及时通报伤员情况,调集应急救援所需药品和医疗器械,完成现场紧急救护任务。

  人员疏散组。由市公安局负责人任组长,成员由市交通运输局、武警铜陵支队、事故发生地县(区)政府(管委会)及疏散区域内居委会(社区)和企事业等单位组成。其职责是负责对火灾事故单位及周边区域内的人员进行安全、有序疏散。

  宣传报道组。由市新闻办负责人任组长,成员由市广播电视台、铜陵日报社等单位组成。主要负责火灾应急救援工作中的宣传和新闻报道,做到报道及时、准确、客观、全面。

  善后处置组。由事故发生地县(区)政府(管委会)负责人任组长,成员由市民政局、财政局、事故单位等单位组成,主要负责发放救灾物资,妥善安置灾民生活及伤亡人员家属的接待、安抚等善后工作。

  事故调查组。由市公安消防支队负责人任组长,成员由市公安局、安监局组成,事故单位接受事故调查。其职责是负责保护火灾事故现场,对火灾事故原因进行调查,撰写调查报告,并上报市应急指挥部。

  专家技术组。由市公安消防支队负责人任组长,根据火灾性质由市公安消防支队抽调相关领域专家组成。其职责是负责对火灾现场进行科学分析,提出技术指导,根据现场情况制定灭火救援方案,及时为市应急指挥部提供决策依据。

  后勤保障组。由事故发生地县(区)政府(管委会)负责人任组长,成员由市经信委、财政局、民政局、住房和城建委、交通运输局、环保局、公安消防支队、铜陵供电公司、铜陵首创水务公司、中国石化铜陵分公司、中国石油铜陵分公司等单位组成。其职责是负责组织调集、运送应急救援物资、装备和油料;根据火灾现场需要,加压送水或排水,检测水质;确保应急物资和参战人员生活必需品的有效供应;对应急救援现场车辆、装备随时进行维护。

  根据预测分析结果,对可能发生和可以预警的火灾事故进行预警。预警级别依据火灾事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态,一般划分为四级,由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

  (1)有关部门发布了相关突发公共事件的预警信息,此事件可能导致出现一般火灾事故的;

  (2)春节、清明、干燥季节、重大消防保卫活动期间等火灾高发时段或特殊时期。

  (1)已经发生一般火灾事故(Ⅳ级),事态正在逐步扩大,有可能演变为较大火灾事故的;

  (2)有关部门发布了相关突发公共事件的预警信息,此事件可能导致出现较大火灾事故的。

  (1)已经发生较大火灾事故(Ⅲ级),事态正在逐步扩大有可能演变为重大火灾事故的;

  (2)有关部门发布了相关突发公共事件的预警信息,此事件可能导致出现重大火灾事故的。

  (1)已经发生重大火灾事故(Ⅱ级),事态正在逐步扩大有可能演变为特别重大火灾事故的;

  (2)有关部门发布了相关突发公共事件的预警信息,此事件可能导致出现特别重大火灾事故的。

  预警信息包括火灾事故的预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

  预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行。

  2.橙色预警:预警信息由市应急指挥部办公室提出预警建议,经市应急指挥部副总指挥批准后,由市应急指挥部办公室发布或解除。

  3.红色预警:预警信息由市应急指挥部办公室提出预警建议,经市应急指挥部总指挥批准后,由市应急指挥部办公室发布或解除。

  预警信息发布后,市应急指挥部各成员单位立即做好启动本系统、本地区火灾事故应急预案的准备,随时开展应急处置和抢险救援工作。

  蓝色和黄色预警信息发布后,市应急指挥部各成员单位要实行领导带班,值班人员要24小时值班,并确保通信联络畅通。消防部队做好灭火救援的各项准备工作,各消防安全重点单位按照有关部门要求做好防火工作及采取应急措施的准备。

  在蓝色和黄色预警响应的基础上,市应急指挥部副总指挥应掌握情况,各成员单位密切关注火险形势,市公安消防支队对重点地区、重点部位加强防火安全检查,消防部队加强战备等级,随时作好出动准备。新闻单位加强相关宣传,对火险形势和工作情况进行报道。

  在橙色预警响应的基础上,市应急指挥部总指挥应掌握情况,各级各部门要高度关注火险形势。消防部队要严密监视火险情况,做好一切应急准备。

  1.火灾事故发生后,相关单位与事发地县(区)政府(管委会)要按照市应急指挥部的指令,分级负责,联动配合,开展应急处置工作。

  2.相关成员单位要根据处置方案立即派出专业救援队伍,开展灭火抢险救援工作。

  火灾事故发生地政府启动Ⅳ级消防应急响应。由事发地县(区)政府(管委会)和市公安消防支队属地消防大队、中队开展处置,相关成员单位配合执行。市应急指挥部办公室和事发地县(区)政府(管委会)负责同志赶赴事故现场进行指挥,市应急指挥部办公室关注事态发展,必要时协调处置工作。

  由市应急指挥部办公室或事发地县(区)政府(管委会)启动Ⅲ级火灾应急响应。市应急指挥部总指挥、副总指挥到现场指挥,市应急指挥部成员单位及事发地县(区)政府(管委会)负责同志赶赴事故现场进行处置。

  由应急指挥部办公室立即启动Ⅱ级、Ⅰ级火灾应急响应。市应急指挥部总指挥、副总指挥立即赶赴现场指挥处置。成立由相关单位、火灾事发地县(区)政府(管委会)和专家组成的现场指挥部,负责火灾事故处置工作。

  当火灾事故进一步扩大,超出本市灭火救援能力,需要其他地或外省力量市提供援助和支持时,以市委、市政府名义将情况立即上报省消防总队、省委、省政府,请求统一协调、调动全省各市各应急力量、物资共同参与火灾的处置工作。同时报请公安部消防局,调动周边省市的消防力量跨区域紧急增援。

  火灾事故发生后,消防部门在进行灭火救援的同时,要迅速收集火灾现场情况信息,初步判定事故等级。对有可能达到较大及以上火灾事故等级的,要及时向市应急指挥部报告火场情况,请示进入相应的应急状态。

  发生火灾事故的时间、压力大地点;事故单位性质;事故原因、性质的初步判断;造成人员伤亡、财产损失的初步估计;火场周围环境、火灾可能导致的后果;先期采取的处置措施等其他情况。

  1.火灾现场的被困人员全部被救出,火势被彻底扑灭,灭火救援战斗行动基本结束,救援处置工作即告结束。

  2.一般火灾事故(Ⅳ级)应急处置工作结束后,由事发地县(区)政府(管委会)宣布应急响应结束。较大、重大及特别重大火灾事故应急处置结束后,由市应急指挥部办公室宣布响应结束。

  3.市消防安全应急指挥部办公室及时将解除应急状态的信息通知相关单位和事发地县(区)政府(管委会),必要时通过新闻媒体向社会发布。

  火灾扑救结束后,市公安消防支队根据火灾现场的具体情况对可能发生复燃、爆炸危险的,应设一定力量进行看护;对火灾造成的建筑物倒塌、管道破损、交通阻断等情况,由市应急指挥部根据需要,指定相关单位进行抢修、清理、恢复重建和善后安抚处理工作;对有毒、辐射等灾害现场由市环保局进行检测处置。

  事故调查组对起火原因和事故成因进行调查、统计火灾损失、对火灾事故作出相应处理,并及时总结事故经验和教训,防止类似事故再次发生。

  火灾发生后,根据市应急指挥部的统一部署,市新闻办会同相关部门拟定报道口径,经市应急指挥部总指挥批准后,第一时间向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施等,并根据火灾处置情况做好后续发布工作。信息发布应当及时、准确、客观、全面,并具有权威性。

  市公安消防支队负责对辖区重点单位、特殊行业的从业人员,重点工种、重点岗位人员,进行消防安全培训。制定培训计划、落实培训场地、提供培训器材。其他部门、单位要根据《社会消防安全教育培训规定》(公安部令第109号)组织实施本部门、本系统和本行业消防培训工作。各级各单位要经常性地开展消防常识的普及和宣传教育工作,提高全民的火场逃生、自救能力。

  市应急指挥部适时组织开展火灾事故扑救应急演练活动。通过演练,不断修订完善应急预案,提高对较大及以上火灾的应急联动处置能力。

  (一)对在较大及以上火灾事故应急处置中,作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励;对在处置较大及以上火灾中不协调作战、迟缓作战的单位和个人给予通报批评。对出现失职、渎职的责任人,给予行政处分;构成犯罪的将依法追究刑事责任。

  主办单位:铜陵市人民政府办公室 承办单位:铜陵市政务公开办公室(铜陵市数据资源管理局(政务服务管理局) )

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